湖北省疫后重振補短板強功能

新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）

一、總體目標

2020年，啟動市（州）5G基站建設(shè)，新建5G宏基站1.9萬個，武漢市實現(xiàn)三環(huán)以內(nèi)全覆蓋。新建5家國家級、60家省級創(chuàng)新平臺。推進增強現(xiàn)實（AR）/虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)30個AR/VR遠程課堂?？茖W(xué)謀劃智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通、社會通工程，建設(shè)智慧港區(qū)1個、智慧機場1個。建設(shè)城市智慧綜合管廊100公里、智慧社區(qū)300個、智慧園區(qū)10個。加快全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網(wǎng)和武漢通達10個方向的高鐵通道項目謀劃建設(shè)，全省高鐵新增里程18公里，達到1638公里；武漢市城市軌道交通新增里程22公里，達到409公里。

2021年，全面開展市（州）5G基站建設(shè)，新建5G宏基站2萬個，武漢市區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，各市（州）主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80％，縣級城區(qū)室外覆蓋率不低于50%。新建5家國家級、70家省級創(chuàng)新平臺。建設(shè)30個AR/VR遠程課堂。建設(shè)智慧港區(qū)1個、智慧機場2個。建設(shè)城市智慧綜合管廊150公里、智慧社區(qū)300個、智慧園區(qū)10個。全省高鐵新增里程125公里，達到1763公里；武漢市城市軌道交通新增里程41公里，達到450公里。

到2022年，全省建成6萬個以上5G宏基站，市（州）主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣級城區(qū)室外覆蓋率不低于80%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部。在用數(shù)據(jù)中心機柜數(shù)達到22萬架，數(shù)據(jù)中心電源使用效率（PUE）值不高于1.4。建設(shè)10個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增1—2個國家重點實驗室、5個湖北實驗室，力爭新建15個國家級、200個省級創(chuàng)新平臺。建設(shè)100個AR/VR遠程課堂。實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級及全省3.6萬家醫(yī)療機構(gòu)全民健康信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)智慧高速公路180公里，智慧港區(qū)達到4個，智慧機場達到5個。全省城市智慧綜合管廊達到400公里，智慧社區(qū)達到1000個，智慧園區(qū)達到30個。全省高鐵新增運營里程440公里，達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營里程113公里，達到500公里（包括有軌電車）。新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進入全國第一方陣，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。

二、重點任務(wù)、重大項目及責任分工

（一）5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加速推進5G基站建設(shè)，加快5G規(guī)模組網(wǎng)，優(yōu)先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場所、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點等區(qū)域。強化典型引領(lǐng)和場景建設(shè)，推動5G創(chuàng)新應(yīng)用，促進廣電與5G一體化發(fā)展，全域北斗高精度導(dǎo)航、無人機航片與5G深度融合應(yīng)用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省廣電局、省政務(wù)辦、中國電信湖北公司、中國移動湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司、中國鐵塔湖北省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各市、州、縣人民政府）

（二）信息網(wǎng)絡(luò)升級。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴容，布局大容量光通信傳輸系統(tǒng)，推進千兆光纖入戶、萬兆光纖進樓。加快部署天基互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，支持武漢航天產(chǎn)業(yè)基地“虹云”“行云”工程。推進典型應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級，推動網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。加快接入設(shè)施軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）改造，建成智能、敏捷、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：省通信管理局、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省政務(wù)辦、中國電信湖北公司、中國移動湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，有關(guān)市、州人民政府）

（三）數(shù)據(jù)中心建設(shè)。依托國內(nèi)頂尖的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快推進長江云、中國電信中部大數(shù)據(jù)中心、武鋼大數(shù)據(jù)中心、時空大數(shù)據(jù)平臺、中金數(shù)谷武漢超算中心、襄陽云谷等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升云計算服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲能力，達到國內(nèi)一流水平，積極爭取納入全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局。建立完善人口、法人、自然資源、電子證照、營商環(huán)境、交通運輸、環(huán)境治理、醫(yī)療健康、社會管理、時空數(shù)據(jù)等信息資源庫。運用區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合與協(xié)同。加快構(gòu)建規(guī)模適度、共建共享、響應(yīng)及時的邊緣計算資源池節(jié)點布局。（責任單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)辦，有關(guān)市、州人民政府）

（四）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升標識解析國家頂級節(jié)點（武漢）服務(wù)能力，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。支持中信科、東風集團等龍頭企業(yè)搭建20個左右企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快推進武漢沌口國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)“云控平臺”和襄陽智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合試驗平臺建設(shè)。推進“萬企上云”工程，開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點，推廣鋼鐵、石化、航空航天等10個重點行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用。打造新型物聯(lián)網(wǎng)，圍繞城市管理、民生保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，規(guī)?；渴鸬凸?、高精度的智能化傳感器，實現(xiàn)大規(guī)模物物連接。建立對接國家標準的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標識和編碼標準規(guī)范，加強數(shù)字標識推廣應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)先行先試，打造區(qū)塊鏈交易中心、檢測中心、場景體驗中心等公共平臺，推動區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)融合應(yīng)用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省政務(wù)辦、省通信管理局，各市、州人民政府）

（五）高速鐵路和城市軌道交通。推進鐵路設(shè)施智能升級，重點推進鄭州至萬州高鐵、安慶至九江高鐵、黃岡至黃梅高鐵、宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、十堰至西安高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、襄陽至荊門高鐵、荊門至荊州鐵路以及沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項目建設(shè)。加快實施武漢市城市軌道交通項目建設(shè)，有序推進宜昌市城市軌道交通發(fā)展。（責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、中國鐵路武漢局集團有限公司、省鐵投集團，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（六）智慧交通。加快推進智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通、社會通工程。開展基于新一代信息技術(shù)的智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級擴容交通數(shù)據(jù)中心，提升交通云數(shù)據(jù)中心的運行承載能力、數(shù)據(jù)分析處理能力及行業(yè)服務(wù)能力，打造?；a頭港口智能監(jiān)管平臺和省級高速公路視頻云平臺，推進網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)和部省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實施船員遠程培訓(xùn)點和船員遠程培訓(xùn)考場建設(shè)。

基于5G車聯(lián)網(wǎng)，推動京港澳高速公路鄂豫界至軍山段改擴建工程、鄂州機場高速公路等項目建設(shè)，加快建設(shè)智慧智能高速公路，提升“人、車、路、云”融合協(xié)同能力。以武漢新港為試點，實施長江綠色智能船舶研發(fā)工程，推進港區(qū)5G建設(shè)和應(yīng)用，打造智能導(dǎo)引、精確停車、集裝箱自動裝卸的智能化無人碼頭，推動武漢、黃石、荊州、宜昌、襄陽智慧港口建設(shè)。以漢江航道為重點，推進電子航道圖、電子航標、航道智能監(jiān)測、智能船閘等內(nèi)河航道智能化建設(shè)。以武漢天河國際機場、鄂州機場“客貨雙樞紐”為引領(lǐng)，加快建設(shè)人臉登機、行李自助托運、智慧旅檢通道等智能服務(wù)項目，推進智能分揀、智慧運維管理等新技術(shù)運用。實施武漢陽邏港、鄂州三江港、黃石新港、宜昌三峽長江樞紐等多式聯(lián)運工程，實現(xiàn)物流信息平臺共享。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省通信管理局、武漢新港管委會、中國鐵路武漢局集團有限公司、省交投集團、省鐵投集團、湖北機場集團、湖北國際物流機場有限公司，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（七）智慧城市。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息化改造、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧市政、智慧城管、智慧廣電、智慧環(huán)保以及應(yīng)急管理“智慧大腦”等方面的重點項目建設(shè)。實施武漢市城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機制建設(shè)國家試點，推進道路設(shè)施智能化改造和智能停車場建設(shè)。加快武漢、十堰等地智慧綜合管廊建設(shè)，推進供水、供氣、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造。加快智慧社區(qū)建設(shè)，將5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)充分集成應(yīng)用于智能樓宇、智能家居、家庭護理、個人健康、疫情防控、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，完善社區(qū)治理平臺功能，推進網(wǎng)格化與信息化深度融合，利用APP、公眾號、人臉識別等系統(tǒng)，探索“物聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式，實現(xiàn)資源共建共享。加快重點園區(qū)信息化、智慧化建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)智慧管理、遠程辦公、移動安防、智能停車、高清視頻等功能應(yīng)用。由中國鐵塔湖北省分公司牽頭，成立智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施，整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）、公交站臺等市政設(shè)施，推進一桿多用。在武漢、襄陽、宜昌等地加快開展“多桿合一”建設(shè)。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、中國鐵塔湖北省分公司，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（八）智慧醫(yī)療教育。依托高校院所、醫(yī)療機構(gòu)和重點企業(yè)，支持臨床診斷、突發(fā)公共事件、流行性疾病防控、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。推動新一代人工智能、5G等新技術(shù)應(yīng)用，促進區(qū)域遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、家庭醫(yī)生簽約、智能輔助診療、智能養(yǎng)老等發(fā)展。大力推進數(shù)字校園建設(shè)，推動各類信息系統(tǒng)和資源在教育教學(xué)、教育管理、教育評價、教師培訓(xùn)等方面應(yīng)用，教育信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。（責任單位：省衛(wèi)健委、省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省民政廳、省政務(wù)辦、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）

（九）智慧旅游。加快建設(shè)集旅游行業(yè)管理、信息服務(wù)、市場營銷于一體的全域智慧旅游綜合平臺，努力實現(xiàn)“一部手機游湖北”。建立健全智慧旅游標準規(guī)范體系，大力開展智慧旅游市縣、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧文化場館、智慧旅游企業(yè)等建設(shè)。積極推廣旅游一卡通，支持旅游景區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)直播、AR/VR等開展線上旅游，引導(dǎo)在線旅游企業(yè)開發(fā)更多符合市場需求的網(wǎng)絡(luò)旅游套餐，提高旅游消費電子支付便捷化程度。推動現(xiàn)代科技在旅游景區(qū)預(yù)約服務(wù)、信息發(fā)布、流量管控、安全巡查等方面的應(yīng)用，加強應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，初步構(gòu)建全域智慧旅游體系，全省旅游信息服務(wù)水平顯著提高，在線營銷能力全面提升，行業(yè)監(jiān)管能力進一步增強。（責任單位：省文旅廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省政務(wù)辦、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）

（十）重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”，將光谷科學(xué)島打造成為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集中承載區(qū)。提升脈沖強磁場設(shè)施和生物安全四級實驗室（P4實驗室）功能，加快精密重力測量設(shè)施建設(shè)，啟動實施生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施省部共建。加快推進農(nóng)業(yè)微生物、作物表型組學(xué)、第四代同步輻射光源、磁阱型聚變中子源、沼山長基線原子干涉觀測等設(shè)施預(yù)研預(yù)制，力爭納入國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等，武漢市人民政府）

（十一）重點實驗室體系。加快推進省東湖實驗室、中科院東湖科學(xué)中心建設(shè)。創(chuàng)建生物安全大科學(xué)研究中心、國家臨床試驗基地、腦科學(xué)與類腦研究中心和人類遺傳資源樣本庫，支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等建設(shè)生物安全三級實驗室（P3實驗室），打造國家生物安全實驗設(shè)施。積極爭創(chuàng)國家實驗室、國家重點實驗室，在光電信息、空天信息、生物安全、智能制造、長江生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康等領(lǐng)域謀劃建設(shè)湖北實驗室，優(yōu)化提升省重點實驗室。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省財政廳、省東湖實驗室、中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等，武漢市人民政府）

（十二）高水平創(chuàng)新平臺。推進國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能芯片技術(shù)創(chuàng)新中心、國家超算武漢中心、高端醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群支撐平臺。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構(gòu)，統(tǒng)籌建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳等，各市、州人民政府）

三、實施步驟

（一）前期準備階段（2020年6月至9月）。謀劃編制2020—2022年分年度新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目庫，按續(xù)建、新開工、謀劃推進三類，明確任務(wù)、責任、時限，確保項目落實落地。

（二）組織實施階段（2020年10月至2022年10月）。加快開展項目前期工作，推動項目盡快開工建設(shè)，形成實物工作量。組織各地謀劃、儲備一批新的重大項目，滾動調(diào)整項目庫，推動形成“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批”的項目建設(shè)格局。

（三）總結(jié)提升階段（2022年11月至12月）。總結(jié)推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)經(jīng)驗，建立推進新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目長效機制，查找存在的短板弱項，有針對性地謀劃和實施一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的重大項目，構(gòu)建提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四、資金籌措安排

全省三年擬實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目595個，估算總投資7731億元，2020年估算投資2165億元。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則籌措建設(shè)資金，其中，銀行貸款4706億元，項目業(yè)主自籌3025億元（含爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券等資金支持）。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湖北省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負責制定年度工作計劃，會同有關(guān)方面研究解決新型基礎(chǔ)設(shè)施項目開工、建設(shè)、謀劃以及要素保障、政策落實中的困難和問題，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)。（責任單位：省發(fā)改委等，各市、州、縣人民政府）

（二）推動多元投入。省有關(guān)部門要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券，統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。建立政銀企對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目的信貸支持力度。切實發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵各類投資公司等社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各單位要開放高鐵、機場、高速公路等交通樞紐以及公共樓宇、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共設(shè)施供5G建設(shè)使用，按規(guī)定免收基站租賃、資源占用等費用。各地要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施項目招商引資力度，降低落地門檻，積極引進社會資本參與投資，制定支持5G、大數(shù)據(jù)中心落戶本地的用電補貼政策，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司等，各市、州、縣人民政府）

（四）落實各方責任。全省各級自然資源部門要將新型基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標。住建部門要將5G基站、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等前期工作采取并聯(lián)審批，提高審批效率，推動項目盡快落地建設(shè)。各市（州）人民政府每年要安排一定額度的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作經(jīng)費，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作順利開展。（責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等，各市、州人民政府）